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强化科技支撑 构筑公共资源交易反腐防线

发布时间: 2017-06-30 16:36:51 发稿人:本站编辑信息来源:本站

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 ----平台公共资源交易中心党组书记、主任黄建军同志在平台政府廉政工作会议上的发言

 

众所周知,公共资源交易领域历来是社会关注的热点之一,同时也是个别干部权力寻租的重要环节。因此,抓好此项工作意义非常重大。遵照党中央、国务院的统一部署, 20122月,平台委平台政府筹建成立了公共资源交易中心,目的是立足源头防腐,把涉及公共资源的项目全部纳入统一平台阳光交易、集中监管。五年来,为打造阳光透明、运作规范的交易平台,平台公共资源交易中心紧紧抓住三个关键环节:

一是紧盯评标环节,把控廉政风险点。交易中心成立之初就创新实行“三隔离”制度,即评标专家由电脑随机抽取、自动语音通知、专家自行到场,实现了招标业主、投标企业、代理公司人员和评标专家的物理隔离,专家可以不受干扰独立评标。该制度为全省首创,受到省发改委领导认可,现正在各省辖平台交易中心推广。

二是加强在线监控,确保场内监管无缝隙。交易中心装备的指纹识别、数字监控等“五项科技系统”,在全省率先实现对评标现场的“一对一监听”,所有交易过程的音视频资料永久保存,做到场内交易全程留痕备查。5月底,平台公共资源交易中心实现了与省监管平台的互联互通,省政府监管部门可在郑州随时调看我平台开标评标现场情况。

三是提升干部素质,打造阳光高效团队。公共资源交易中心是窗口单位,社会关注度高,自筹建之初,交易中心始终把队伍建设作为一项重要工作常抓不懈,采取有力措施抓班子带队伍。持续五年每周举办“职工大讲堂”,不断强化干部职工的政治和业务素养,铸造了一支团结向上、奋发有为的干部队伍。

交易中心成立至今共完成进场项目7542个,交易额692.6亿元,为财政及企事业单位节约资金33.6亿元,实现土地矿产增值9.4亿元。其中2016年以来已完成交易项目3133个。

交易中心成立后,全平台公共资源交易由分散无序,统一到了一个相对规范的交易场所,良好的交易秩序正在逐步形成。但社会上令人深恶痛绝的“围标串标”等一些影响公平交易的根本性问题,还没有彻底解决,突出表现在以下三个方面:

一是围标串标等违法违规行为由明转暗。一些业主通过肢解工程项目、化整为零来规避招标,为个别干部权力寻租、滋生腐败留下了通道;一些代理机构串通业主,采取明招暗定、虚假招标等手段操纵招标投标;一些投标人或借用资质,或陪标、串标、围标,严重扰乱平台场秩序。

二是个别单位利用业主评委身份影响评标结果。委派代表参与评标,本是《招标投标法》规定的一项业主自主选择权利,但个别单位利用这一权力通过委派业主代表私下授意、暗示其他评标专家,影响评标过程,左右评标结果,为此经常导致一些投标企业反复投诉,严重影响项目正常进度。

三是应进未进问题仍未彻底解决。省政府要求的八大类必须进场交易的项目,我平台仍有部分项目未做到应进必进,造成监管漏洞。

针对以上问题,平台公共资源交易中心将从四个方面着力,扎实推进公共资源交易阳光操作:

一是强化科技支撑。目前,交易中心正在开发设计国内最先进的暗标错位评标系统,将采用投标信息加密、投标项错位计分程序,使评标专家查不到评标对象,防止投标企业、招标人和评标专家场外串通。系统运行后,运用大数据和计算机强大的分析计算能力,有效识别投标文件中的围标串标现象,大大压缩围标串标空间。同时,还将积极推行异地抽取专家、远程异地评标、县平台一体化评标,实现克强总理要求的“用无情的电脑管住有情的人脑”。

二是加强诚信体系建设?;斡胫腔鄢鞘薪ㄉ?,配合有关行业主管部门,建立信息通报、诚信记录共享机制,加快建立违法违规记录和信息公开系统的互联,将违法违规的中介机构、评标专家、投标企业纳入“黑名单”,真正使其一处失信,处处受限。

三是加强对业主评委的管理。试行业主评委备案制度,所有要求委派业主评委的单位,都需写出书面申请,由单位主管领导签字背书,并报有关部门备案。同时,交易中心将积极协助行政监督部门,从严查处业主评委随意左右评标结果的行为,营造公平公正的竞争环境。

四是集中解决应进未进问题。严格按照政府廉政工作会议的要求,逐一排查省政府要求的八大类项目,严格做到应进必进。交易中心将积极对接,为交易活动提供一流的场所、优质高效的服务。


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